1992年7月，吴江市经济技术开发区动迁部与市政府动迁办公室合署办公，除承担吴江市经济技术开发区的拆迁安置工作外，还承担松陵镇旧城改造的拆迁安置工作。1997年5月15日起，松陵城区的拆迁安置工作由市动迁办公室（市建委内）负责，吴江经济开发区动迁部负责开发区内的动迁安置工作。2002年12月，吴江经济开发区动迁部更名为吴江经济开发区动迁办公室。
一、拆迁
（一）拆迁安置政策
1992～1995年，吴江经济开发区动迁安置政策执行县政府办公室吴政办〔1991〕58号文《转发县城建局关于县城现阶段拆迁安置、补偿暂行办法的通知》，主要内容有拆迁补偿安置政策按江苏省《城市房屋拆迁管理条例》办理；房屋重置价结合新旧成数作价估算；住房安置人均一般掌握在12平方米，独生子女按2人计算；安置面积少于原面积的，存余部分以原作价标准的150%进行经济补偿等。拆迁程序按市政府动迁办公室发出《关于城市房屋拆迁中必须具备有关法律文件的通知》精神办理，规定建设单位涉及房屋拆迁的必须具备建设项目批准文件、镇规划部门签发的建设用地规划许可证和建设红线图、土地管理部门批准的用地文件等法律文件等，方可到动迁办公室申请拆迁。
1996年7月22日，吴江经济开发区制定《关于开发区房屋拆迁的实施办法》，规定拆迁房屋以产权证（租赁卡）、常住户口为依据，确定安置面积，安置基准由市政府确定。拆迁补偿以产权交换、作价补偿或产权交换和作价补偿相结合的办法实施。评估作价按苏州市评估办法办理。拆迁居民私人住宅，原则上异地安置公寓房。拆迁农民住宅，由所在村镇划地自建，宅基地面积由土地管理部门确定，拆迁时补偿所在村建房配套费，由村组织实施等 。
2003年4月7日，吴江经济开发区管委会制订吴开发〔2003〕20号文《吴江经济开发区农村房屋拆迁安置办法》，主要内容为拆迁补偿安置方案有货币补偿安置，推行以房换房、鼓励实物补偿安置和一户一宅自建房安置3种。其中货币补偿安置不再安排宅基地，直接以支付货币方式对拆迁农户进行补偿，补偿标准为“区位价＋旧房评估价”。以房换房、实物补偿安置为以相应面积的动迁公寓房对拆迁农户进行安置。一户一宅自建房安置为对不愿接受货币补偿安置和实物补偿安置的拆迁户，仍按市政府吴政发〔2002〕4号文《关于农村宅基地用地管理办法》执行，即根据户籍在册人口，按照大、中、小户标准安排建设用地，并按旧房评估价进行货币补偿。吴江经济开发区统一规划相对集中的几个自建小区供动迁农户进行异地自建，自建小区的水电、道路等基础设施配套建设由吴江经济开发区规划建设局负责。产权调换（公寓房安置）结算办法为农民私房区位价每平方米550元。每户在规定安置面积的基础上，增加面积在10平方米以内的按安置价结算，增加10～20平方米以内的按成本价结算，增加20平方米以上的按市场价结算等。4月15日，吴江经济开发区管委会制订吴开发〔2003〕24号文《关于吴江经济开发区农村宅基地管理的实施意见》，规定凡属拆迁的村庄内不得原地建造住宅，鼓励入住公寓式住宅。农村宅基地实行一户一宅，以户为单位安排，其中大户（5人及以上）用地面积200平方米，中户（3～4人）用地面积170平方米，小户（1～2人）用地面积120平方米。
2005年3月24日，吴江经济开发区管委会转发市政府批转市建设局《关于吴江市城市建设划定区域内农村村民住宅预拆迁实施意见的补充通知》，规定采取预拆迁办法选择货币补偿的，特殊补贴按每平方米建筑面积200元计算；选择定销房产权调换的，安置价每平方米建筑面积1505元。
2006年，吴江经济开发区管委会制订吴开发〔2006〕69号文《吴江经济开发区规划控制区域内农村居民房屋拆迁补偿安置的实施细则》。该细则自2006年8月25日起正式实施，规定在公布的规划建设控制区域内不再安排宅基地，涉及房屋拆迁的均给予货币补偿或定销公寓房安置。
2009年5月14日，市政府印发吴政发〔2009〕82号文《吴江市集体土地房屋拆迁补偿安置实施办法（试行）》，规定规划建设控制区域内涉及房屋拆迁的，取消宅基地安置，由用地单位给予货币补偿或定销公寓房安置。有条件的镇（区）可建造小高层或高层公寓房进行安置。
（二）拆迁实施
1992～1997年，为创建国家卫生城市，松陵城区根据总体规划对永康弄、南门路、中山北路、垂虹路、西塘河路、工农路、垂虹路、县府西路、流虹路等道路进行拓宽改造。因工程建设需要，对松陵纺织电机厂、粮食机械厂、环卫所、看守所、东亚涂料厂等单位实施整体搬迁；对永康弄、南门路、中山北路等地居民实行动迁。期间，因华渊电机（江苏）有限公司、苏州福陵电子有限公司等企业建设需要，动迁吴新村、柳胥村、石里村等村农民。累计动迁居民和农民共1765户，拆除房屋18万平方米。动迁居民大部分安置在鲈乡三村，动迁农民由其所在村安排宅基地自建。
1998～1999年，因大毅科技（苏州）有限公司、全友电脑科技（吴江）有限公司厂房建设及江陵东路、运河路等道路建设需要，拆除吴新、三里桥等村农房266户、5.1万平方米。
2000年，吴江经济开发区动迁部会同市公证处、土地局，松陵镇和各村村委会核准拆迁户的户口人数和建房批准面积，以产权证和户口簿为依据（如资料不全的以其他有关证明作补充），把前期工作做扎实。在拆迁过程中引入司法公证，委托市公证处对甲乙双方的拆迁协议进行公证，保护双方的合法权益。全年拆迁农户376户，拆迁房屋面积75319平方米。其中华宇电脑有限公司厂房建设涉及拆迁花港村242户农户和花港印刷厂、4家村办企业及花港幼儿园，动迁部根据华宇公司的建设程序，分5期实施拆迁。第1期43户于3月31日前拆除，保证桩基施工时间能按计划进行。至年底，基本完成所有拆迁任务。
2001年，因中华映管厂房建设及经三路、纵四路等市政设施建设需要，拆除厍浜、吴新村农房485户，8万平方米。
2002年，吴江经济开发区动迁办公室坚持做到拆迁方案集体研究，房屋评估2人丈量2人记录；房屋等级、补偿经费依照评估标准确定；土地安置经土管所确认；严格审定违章建筑和临时建筑。全年完成出口加工区、日本工业园、泰金宝光电（苏州）有限公司地块等14项拆迁任务，拆除三里桥、庞南、庞山等村农房333户，6.78万平方米。
2003～2004年，因韩资工业园、中华映管二期及庞金路、中华映管北支道等建设需要，拆除厍浜村等农房885户，19.5万平方米。
2005年初，为保证吴江出口加工区建设的顺利进行，吴江经济开发区规划建设局成立拆迁攻关小组，动迁办4人集中办公。在西联村村委会的配合下，至11月中旬，完成所有215户农户的拆迁签约工作。是年，还完成长安花苑安置小区、韩资工业园、民资工业园、同兴路、华东商业城等地块拆迁农户的签约工作，签订拆迁协议1220份。全年完成拆除农房1290户，29万平方米。
2006年，因吴江经济开发区南部片区和高速公路东片区建设需要，对庞山、庞东等村实施整体搬迁，拆除农房2773户，65.44万平方米。
2007年，吴江经济开发区拆迁计划涉及区内17个村的2300余户农户及几十家企业。为此，吴江经济开发区成立农村拆迁工作领导小组及工作小组，并出台配套措施，与各村村书记签订拆迁工作责任书，形成考核奖惩激励机制，全年拆除1218户、30.45万平方米，其中包括城南花苑地块和英格索兰地块的拆迁任务。
2008年，吴江经济开发区拆迁任务涉及20个村，3072户（包含高速公路以西3～5年来阻碍建设、招商、融资项目进展的100多家重点户；进行公寓房安置的高速公路以东重点区域内的6个村；整体动迁的清树湾村。涉及民房、企业、商业店铺等）。年度指标拆除2000户。年初，吴江经济开发区管委会领导挂帅，成立由吴江经济开发区农村发展局、社会事业局、国土分局等单位领导参加的动迁领导小组，建立以村为动迁第一责任单位、村书记为第一责任人、村主任为第一组织落实人的动迁工作模式，考核到村、奖励到村、责任到村，充分发挥村支部、村委会的作用。各村成立相应的工作小组，通过多种途径加强对拆迁群众的宣传和引导。至年底，共拆迁民房2439户，59.3万平方米，超额完成当年的工作任务。其中，庞杨、凌益（高速公路西）、白龙桥、叶明等村拆迁已基本结束，高速公路以东、旺家桥路以南、采字路以北、光明路以西区域基本拆平。
2009～2010年，拆除叶泽、龙津、凌益、清树湾、庞东、庞南、庞北、西联、庞山、方尖港、花港、姚家庄等村农房1178户，27.8万平方米。
2011年11月7日，吴江经济技术开发区管委会发出《吴江经济技术开发区城乡一体化发展综合配套改革三年实施计划的通知》，庞东区实施范围为仪塔村、庞东村、同兴村和叶泽村，涉及农户1622户，住宅建筑总面积42.69万平方米，宅基地占地面积64.88万平方米。拟购置庞东村安置小区2区和6区房源安置拆迁农户，实际安置面积47.56万平方米，安置房价格2500元每平方米。庞山区实施范围为庞山村和庞南村，涉及农户1241户，住宅建筑总面积27.71万平方米，宅基地占地面积49.64万平方米。拟购置庞东村安置小区1区、3区和5区房源安置拆迁农户，实际安置面积31.43万平方米，安置房价格2350元每平方米。至2012年底，共拆除农房321户、企业40家，面积共8.42万平方米。
2013年，吴江经济技术开发区动迁工作围绕保障重点建设项目开展。其中苏州轨道交通4号线工程建设项目位于开发区区域范围内的7个站点，涉及11家企业及7户农户的拆迁工作均在4月底完成，较苏州轨道交通公司计划提前2个月，得到苏州轨道交通指挥部和吴江区领导的肯定，并获苏州轨道交通指挥部颁发的“先进集体”称号。苏州东环路南延工程为吴江撤市建区后对接苏州城区的又一条主干道工程。拆迁工作时间紧、任务重。动迁工作领导小组对工程涉及的大量违章码头，以拆违带动拆迁，以拆迁辅助拆违，解决这一困扰许久的历史问题。同时推进工程所涉及的山源电子和华东商业城的相关拆迁工作，保证该重点建设工程顺利进行。中山北路改造工程为吴江对接苏州城区的主干道之一，既涉及大量的企业改造又涉及众多的农户违章建筑拆除。动迁工作领导小组全力推进沿线企业改造拆迁工作。至年底，所涉23家企业中有22家完成拆迁改造工作，最后1家正在协商中。全年完成农户拆迁68户、企业拆迁31家，拆除建筑面积2.91万平方米。
二、安置
（一）概况
1994～1998年，吴江经济开发区房产开发公司建鲈乡三村及双板桥住宅小区等，用于安置拆迁户，其中鲈乡三村建筑面积10.58万平方米，安置拆迁居民1000多户。
2000年，由于外商投资建设需要，农村居民拆迁量增多。为妥善安置拆迁农户，吴江经济开发区规划建设局结合新农村建设，选择若干个安置点统一规划设计，作为农民自建（房）区，自建区的配套设施由吴江经济开发区动迁部负责建设或给予补偿。其中吴新自建区配套设施由吴新村委会按5000元每户包干、庞山自建区配套设施由庞山村委会按6500元每户包干等。三里桥村142户、花港村196户、吴新村21户及其他村34户农村拆迁户分别在各自的安置点内建房。
2001年，吴江经济开发区规划建设局完成吴新村、群益村、厍浜村、燕浜村、益朗村、叶明村等农宅小区的规划设计及基础设施建设工作，安排拆迁农户340户。
2002年，吴江经济开发区新建庞扬、凌益、姚家庄等农民住宅小区，共投资850万元，做好道路、排水、供电等基础设施配套工作。
2003年，为鼓励农民居住公寓房，吴江经济开发区规划建设局开始建设公寓房安置小区新城花苑（山湖花园），首期5幢完成招投标工作。
2004年，吴江经济开发区规划建设局实施富民安居工程，完成姚家庄小区太湖花苑，庞杨小区长安花苑及叶泽湖花苑、西联小区、厍浜小区、同兴小区基建工程的测量放样、施工图设计、地基处理方案确定和监理、施工的招投标工作。为使拆迁农户有更为优良的居住环境，对富民安居工程项目内部分不良地基采用柱基加固处理，小区内所有雨水管道管材采用有筋管防止破裂，道路统一铺设沥青路面并完善绿化设施。工程分25个标段，有16个施工单位参与施工。是年，选择异地一户一宅自建房的拆迁农户按照集中安置、相对就近的原则，分别安置在太湖花苑、长安花苑和叶泽湖花苑，选择公寓房安置的则全部安置在新城花苑。
2005年，试行以村为单位集中安置的方式进行安置，其中新城花园9号、10号楼的60套房源作为叶明村的安置房。至年底，入住山湖花园的拆迁农户约二百户。
2007年，根据市及吴江经济开发区管委会有关文件精神，拆迁采取新政策安置，高速公路以东地区的拆迁户实行公寓房安置；高速公路以西地区的拆迁户以4月底为时间节点， 之前签订拆迁协议的进行宅基地安置，之后签订拆迁协议的采取公寓房或货币安置。是年，入住山湖花园的拆迁农户有510户，入住西湖花苑的拆迁农户有200户。
至2013年底，共安置公寓房4941套，其中山湖花园4185套、西湖花苑756套。
（二） 安置小区选介
1. 三里桥农民自建小区
三里桥农民自建小区位于三兴路南侧，占地1.8万平方米。2000年起，陆续安排宅基地给该村拆迁村民在此自建。至2002年底，形成有300多户的住宅小区。小区内住宅均为按户独立建造，层高3～4层，建筑面积180～250平方米。小区旁建有农贸市场，沿三兴路有村委会建造的商业用房，形成较为繁荣的集市。
2. 叶泽湖花苑
叶泽湖花苑农民自建房小区位于叶港路南侧，占地面积70万平方米。2004年起，陆续安排宅基地给方尖港、叶明、叶泽、栅桥、龙津、同兴等村的拆迁村民在此自建。至2013年，入住村民907户，总人口3376人。小区内建有社区服务中心、农贸市场、叶泽湖公园、社区卫生服务站等设施，基本满足居民生活的需要。小区容积率和绿地率分别为0.37、52.2%。
3. 城南花苑
城南花苑（曾名长安花苑），东起长安路，西至花园路，南起益河路，北至东太湖大道，占地面积约240万平方米，为吴江区最大的农民拆迁自建小区。2004年起，陆续安排宅基地给各村的拆迁村民在此自建。至2013年，小区入住动迁村民3021户，户籍人口1.05万人，总建筑面积60多万平方米。小区内建有3500平方米的社区服务中心，在联杨路、杨中路口有集中的商业区及带状分布的商业街，在联杨路、花园路口建有长安花苑小学及附属幼儿园，基本满足居民生活的需要。小区容积率和绿地率分别为0.49、47.1%。
4. 新柳溪花园
新柳溪花园为公寓房安置小区，位于鲈乡北路东侧、柳胥路南侧，占地面积91.73万平方米，由吴江经济开发区发展总公司投资建设，总投资4.5亿元。
2012年2月，新柳溪花园开工建设，至2013年底竣工，建筑面积19.1万平方米（1338套）。小区进门后是4000多平方米的室外广场和1幢两层的社区用房，13幢高层建筑间距宽敞，采光充足。建筑密度12.13%，容积率1.64，绿地率35%；有机动车停车位974个，非机动车停车位2007个。苏州轨道交通4号线通车后，小区居民步行到江陵西路站点只需要10分钟。
5. 西湖花苑
西湖花苑为由农民自建区与公寓安置房组成的小区，位于华鸿路西侧、古塘路北侧。规划占地面积49万平方米。
公寓房由吴江经济开发区发展总公司投资建设，总投资2.76亿元，占地面积6.1万平方米，总建筑面积12.63万平方米。2005年10月，西湖花苑一期工程开工建设，总投资8640万元，占地面积3.1万平方米。2007年9月工程竣工，建筑面积5.4万平方米。含住宅楼9幢、350套及商业办公物业楼1幢。小区容积率1.7，绿地率40%。2010年8月，西湖花苑二期工程开工建设，总投资1.9亿元，占地面积3万平方米。2013年2月工程竣工，建筑面积7.23万平方米。含物业楼1幢及住宅楼13幢、578套。户型9种，84.1～136.24平方米不等。小区建筑密度15%，容积率2.26，绿地率31%；有机动车停车位345个，非机动车停车位900个。
图2-2 西湖花园动迁农民自建区（2012年摄）
农民自建区于2003年开始建设，占地面积42.9万平方米，总建筑面积11.73万平方米。其中大户型282户，每户280平方米；中户型121户，每户238平方米；小户型57户，每户168平方米。至2008年，共有460户农民在此建房。
6. 山湖花园
山湖花园是吴江区最大的农民公寓房安置小区，位于庞东路两侧，占地面积78万平方米。项目由吴江经济开发区规划建设局委托上海雅思建筑设计有限公司设计，吴江经济开发区发展总公司投资建设。至2013年底，先后建成山湖如归苑、山湖天香苑、山湖嘉晖苑、山湖秀峰苑、山湖弘雅苑和山湖鸿辉园（即将竣工）等6个分区，总建筑面积118.43万平方米。山湖花园内建有社区服务中心，建筑面积4800平方米，设有“一站式”服务大厅，开设党员服务、民政服务、综合治理、信访调解等十多个服务窗口，为辖区居民提供着系列便捷的服务；居家养老服务中心建筑面积1285平方米，配备可容纳200多人的小剧院和健身房、劳技室、电视室等，可满足老人的不同需求。小区内有吴江经济开发区实验中学，山湖花园小学及幼儿园，方便社区居民子女就近入学。
山湖如归苑（山湖花园一区）位于绣湖东路以北、庞东路以西。2003年12月，山湖如归苑开工建设，总投资4160万元，占地面积2.33万平方米。2005年，工程竣工，建筑面积2.6万平方米，有住宅220套。
山湖天香苑（山湖花园二区）位于山湖东路以北、庞东路以西。2005年6月，山湖天香苑一期工程开工建设，总投资8000万元，占地面积2.69万平方米。2007年5月，工程竣工，建筑面积3.1万平方米。2009年12月，山湖天香苑二期工程开工建设，总投资2.34亿元，占地面积5.83万平方米。2012年5月，工程竣工，建筑面积9.26万平方米。小区总建筑面积12.36万平方米，有住宅楼25幢、926套，户型有75.7～135平方米不等9种；另有商住楼5幢及物业用房1幢。小区建筑密度25.1%，容积率1.59，绿地率40.5%。有汽车停车位549个。
山湖嘉晖苑（山湖花园三区）位于山湖东路以南、庞东路以西。2006年12月，工程开工，总投资2.79亿元，占地面积13.65万平方米。2010年10月，工程竣工，建筑面积18.1万平方米，有住宅楼56幢、1468套，户型有55～135平方米不等11种；另有商住楼5幢及会所1幢。小区建筑密度26.2%，容积率1.5，绿地率40%。有汽车停车位1500个。
山湖秀峰苑（山湖花园五区）位于山湖东路以南、庞东路以东。2007年5月，山湖秀峰苑开工建设，总投资3.37亿元，占地面积11.64万平方米。2010年9月，工程竣工，建筑面积17.78万平方米，有住宅楼59幢、1266套及物业用房1幢。小区建筑密度27.2%，容积率1.6，绿地率42.6%；有汽车停车位1500个。
山湖弘雅苑（山湖花园六区）位于湖心东路以南、庞东路以西。2010年10月，山湖弘雅苑开工建设，总投资11.69亿元，占地面积23.3万平方米。2013年12月，工程竣工，建筑面积39万平方米，含住宅楼63幢、3362套（其中多层610套、小高层700套、高层2052套），社区综合用房1幢。户型有8种，最小53平方米，最大134.3平方米。小区建筑密度15.9%，容积率1.68，绿地率46%，有汽车停车位2360个。
山湖鸿辉苑（山湖花园七区）位于湖心东路以南、庞东路以西。2012年11月，山湖鸿辉苑开工建设，总投资为8亿元，占地面积13万平方米。2013年底，21幢（2067套）高层住宅楼的土建及市政管线配套工程已完成，总建筑面积28.59万平方米。小区有高层住宅楼21幢、2041套；户型10种，59～145平方米不等；建筑密度13.11%，容积率1.6，绿地率40%；有汽车车停车位2360个、非机动车停车位4390个。
图2-3 山湖花园动迁农民公寓房安置区（2011年摄）